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水利部關于加強開發建設項目水土保持督察工作的通知

作者:  發布時間:2014/6/6 17:26:47
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    近年來,各級水行政主管部門依法行政,水土保持預防監督工作取得很大進展,人為水土流失在一定程度上得到遏制,但在執行同時設計、同時施工、同時投產使用的"三同時"制度中,仍然存在未經水土保持方案審批擅自開工建設、不認真實施批準的水土保持方案、未經水土保持設施驗收擅自投產運營以及地方行政干預等問題。為落實科學發展觀,深入貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》,進一步加強開發建設項目水土保持工作,執行好水土保持"三同時"制度,有效防治人為水土流失,現就加強水土保持督察工作的有關要求通知如下:  

    一、切實加大水土保持督察工作的力度

  各級水行政主管部門要充分認識水土保持督察工作的重要性,轉變重治理輕監督、重審批輕督察的思想,將水土保持督察列入水土保持工作的重要議事日程,加大督察力度,強化領導,明確責任,狠抓落實。要加強監督執法隊伍建設和能力建設,保證督察工作經費,提高執法隊伍的執法能力和執法水平,使督察工作經常化、制度化、規范化。要通過督察工作,督促、指導建設單位落實水土保持"三同時"制度,增強全社會特別是開發建設單位的水土保持意識和法制觀念,提高水土保持方案的編報率、執行率和驗收率,保證開發建設項目水土保持方案審批一個、實施一個、驗收一個、見效一個。

  二、建立開發建設項目水土保持督察工作制度

  縣級水行政主管部門要對本轄區的開發建設項目實行水土保持年檢制度,對其落實水土保持"三同時"制度的情況做出評價,建立年檢檔案,對問題突出、督察難度較大的要及時申請上級水行政主管部門介入。

  縣級以上各級水行政主管部門對開發建設項目要實行不定期督察,每年督察總量不少于本級及以上審批的在建開發建設項目的20%,并寫出年度督察報告報上一級水行政主管部門。

  各級水行政主管部門要建立水土保持督察工作責任制,納入年度目標考核內容。同時,上級要對下級水行政主管部門及其工作人員在督察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進行監督、檢查。要建立督察工作定期交流制度,定期交流督察工作進展情況,總結經驗,分析問題,提出相應對策。

  三、嚴格查處水土保持違法行為

  各級水行政主管部門要對檢查中發現的問題,提出限期整改意見,并檢查整改落實情況。對未經水土保持方案審批擅自開工建設的項目、未經水土保持設施驗收擅自投產運營的項目,要責令其補辦有關手續,拒不補辦手續的,要依法責令其停建或停產。對嚴重違法或因開發建設造成嚴重水土流失的地區和企業(集團),要暫停審批其新建項目的水土保持方案。

  四、建立水土保持督察工作通報制度

  各級水行政主管部門要建立開發建設項目水土保持管理數據庫,準確掌握開發建設項目審批、開工、驗收的數量和水土保持方案實施情況。每年向社會公告一次開發建設項目水土保持工作情況。對消極落實水土保持"三同時"制度的建設單位要進行媒體曝光和給予通報批評。各級水行政主管部門要開通舉報電話,加強社會監督,鼓勵公眾舉報并及時查處各類水土保持違法行為。我部舉報電話:010-63202852。

  2007年4月28日

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