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山東省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法(2010年修正本)

作者:  發布時間:2014/6/6 15:57:21
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 (1992年11月21日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 1992年11月21日山東省人民代表大會常務委員會公告公布施行 根據1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議關于修訂《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定第一次修正 根據2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修〈山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定〉等二十件地方性法規的決定》第二次修正)

  第一章 總則

  第一條 為預防和治理水土流失,保護和合理利用水土資源,減輕水、旱、風沙災害,改善生態環境,發展生產,根據《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)及《中華人民共和國水土保持法實施條例》,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區域內從事自然資源開發、生產建設及其他可能造成水土流失活動的單位和個人,必須遵守本辦法。

  第三條 開展水土保持工作,必須貫徹預防為主,全面規劃,因地制宜,綜合防治,科學管理,注重效益的方針。

  第四條 縣級以上人民政府應當將水土保持規劃確定的任務,納入國民經濟和社會發展計劃,并安排專項資金,組織實施。專項資金應當隨著國民經濟的發展和財政收入的增長逐步增加。

  第五條 縣級以上人民政府在編制城鄉規劃和進行重點建設項目布局時,應當有水土保持方面的專項規劃或者論證。

  第六條 縣級以上人民政府應當建立任期內水土保持目標考核制和部門責任制,并向同級人民代表大會或者其常務委員會報告水土保持工作。

  第七條 各級人民政府應當組織宣傳、教育、新聞、出版等部門有計劃地開展水土保持宣傳教育工作,普及水土保持科學知識。

  第八條 各級人民政府應當加強水土保持科學研究工作,推廣應用水土保持科研成果,提高水土保持科學技術水平。

  第九條 省、市(地)、縣(市、區)水行政主管部門主管本轄區的水土保持部門。

  設有水土保持機構的縣(市、區),由水土保持機構行使水行政主管部門對水土保持工作的職權。

  鄉(鎮)的水土流失防治工作,由鄉(鎮)人民政府負責組織實施。

  第十條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務,并有權對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人進行檢舉。

  第十一條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人,由人民政府給予表彰或者獎勵。

  第二章 預防

  第十二條 各級人民政府應當組織全民植樹造林,鼓勵種草,并有計劃地進行封山育林育草,保護植被,擴大植被覆蓋面積。禁止毀林開墾、破堰種植和放火燒荒。

  第十三條 在封山育林區及水土流失嚴重地區飼養牲畜,應當實行圈養。

  第十四條 禁止在25度以上陡坡地開墾種植農作物。

  市(地)人民政府可以根據本轄區的實際情況,提出小于25度的禁止開墾坡度,報省人民政府批準后實施。  禁止開墾陡坡地的具體范圍由縣級人民政府劃定并公告。

  本辦法施行前已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農作物的,由縣級人民政府根據實際情況,規定期限,逐步退耕,植樹種草,恢復植被。

  第十五條 開墾禁止開墾坡度以下、5度以上荒坡地的,必須向縣級水行政主管部門申請并提出防治水土流失措施。經批準后,方可按照有關規定辦理開墾手續。

  開墾國有荒坡地的,必須按前款規定辦理批準手續后,方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理土地開墾手續。

  第十六條 在5度以上坡地上整地造林,撫育幼林,更新草場、植物堰,種植農作物等,必須采取水土保持措施,防止造成水土流失。

  第十七條 在林區采伐林木的,采伐方案中必須有水行政主管部門同意的水土保持措施。林業行政主管部門批準采伐方案后,應當將采伐方案抄送水行政主管部門,并由水行政主管部門和林業行政主管部門共同監督實施。

  對水土保持林、水源涵養林、防風固沙林,只準進行撫育和更新性質的采伐。

  第十八條 在山區、丘陵區、沿黃地區修建鐵路、公路、水工程,開辦礦山企業、電力企業、建材企業及從事其他大中型工程項目開發建設,在建設項目環境影響報告書中必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。否則,環境保護行政主管部門不得批準環境影響報告書,計劃部門不得立項,土地行政主管部門不得辦理征地手續。

  在山區、丘陵區、沿黃地區依照有關礦產資源法律、法規的規定開辦鄉鎮集體礦山企業和個體申請采礦,必須填寫水土保持方案報告表,經縣級以上水行政主管部門批準后,方可申請辦理有關采礦批準手續。

  水土保持方案的編制工作,由開發建設單位委托持有水行政主管部門頒發的《編制開發建設項目水土保持方案資格證書》的單位承擔。

  第十九條 本辦法第十八條所列在建或者已建成投產使用繼續造成水土流失的開發建設項目,開發建設單位或者個人必須按照水行政主管部門規定的時間補報水土保持方案。

  第二十條 開發建設項目中的水土保持設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。工程竣工驗收時,必須有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設施經驗收不合格的,開發建設工程不得投產使用。

  第二十一條 各級人民政府應當加強對采礦、取土、挖砂、采石、筑路、修渠、燒窯及其他生產建設活動的管理,根據水土保持要求,制定具體措施,防治水土流失。對因采礦造成土地塌陷、植被破壞的有關單位和個人,必須責其限期治理,恢復利用。

  在崩塌滑破危險區和泥石流易發區禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區和泥石流易發區的具體范圍,由縣級以上人民政府劃定并公告。

  第二十二條 任何單位和個人因從事自然資源開發、生產建設和其他活動破壞地形、地貌、植被等水土保持設施,使原有水土保持功能降低或者喪失的,應當按規定繳納水土保持設施補償費。

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